| 动员大会上的讲话 |
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| 2008-12-23 08:06 文章来源：桐城经济开发区 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
在开发区开展深入学习实践科学发展观活动
动员大会上的讲话
开发区党工委副书记 潘来兵
（2008年10月15日）
同志们：
根据市委的安排部署，今天，我们召开开发区机关全体党员深入学习实践科学发展观活动动员会，对于我区加快建设步伐，推进科学发展，构建和谐新区，意义重大，影响深远。刚才，大家共同学习了开发区活动实施方案，市委检查指导组组长徐平同志还将作强调和指示，希望大家按照实施方案的要求和检查指导组的意见，认真贯彻落实，确保开发区学习实践活动顺利开展并取得明显成效。下面，我根据区党工委研究的意见，讲四个方面的问题。
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，进一步增强责任感和使命感
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。开展学习实践活动从大的方面讲是全面贯彻落实党的十七大精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措；是提高各级党组织执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求；是顺应人民新期待，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。要充分认真开展深入学习实践活动的重大意义，切实将思想和行动自觉统一到中央和省委的决策部署上来，统一到市委的具体要求上来。
开展学习实践活动，是用马克思主义中国化的最新理论成果武装广大党员干部思想的重大举措。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和创新，是我国经济社会发展的重要指导方针。用科学发展观武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，对于我们夺取全面建设小康社会新胜利，实现开发区“加快建设步伐，推进科学发展，构建和谐新区”的战略目标，具有十分重要的意义。我们在落实科学发展观方面，还存在不少问题和差距。一些党员干部对科学发展观的丰富内涵、精神实质学习不系统、认识不全面、思考不深入、理解不透彻，实践科学发展观的行动还不够自觉和一贯，统筹兼顾和全面协调发展的意识还不强。有时在工作指导上还存在着重速度轻质量、重当前轻长远、重“显绩”轻“潜绩”；有时不能正确理解“好”与“快”的辩证关系，片面地认为好就快不了、快就好不了等等。我们要通过这次学习实践活动，准确掌握科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，身体力行，进一步增强用科学发展观指导发展、谋划发展、推进发展的自觉性和坚定性，真正把科学发展观转化为广大党员干部的工作指南和行为规范。
开展学习实践活动，是提高领导班子和党员领导干部领导科学发展能力的必然要求。实现科学发展、和谐发展，领导班子是核心，党员干部是关键。总的来看，领导班子和党员干部的整体素质是好的。但我们也要清醒地看到，目前领导班子和党员干部在统筹发展的能力、改革创新的能力、驾驭市场经济的能力和处理各种复杂利益关系的能力方面还有待加强，与贯彻落实科学发展观的要求还有差距。要通过开展学习实践活动，使党员领导干部进一步学会正确处理强区与富民的关系、发展经济与改善民生的关系、开拓创新与构建和谐的关系。
开展学习实践活动，是加快发展的重要保证。改革开放30年来，特别是党的十七大以来，我们紧扣“第一要务”，围绕“加快建设步伐，推进科学发展，构建和谐新区”，人民生活水平不断提高。毋庸讳言，我们工作中确实还存在一些不利于科学发展的做法、不适应科学发展的制度、不符合科学发展的体制。在加快建设步伐过程中还存在着思想解放不够、产业集群不强、企业效益不高、融资渠道不畅、服务功能不全、居民收入不高、党性不强作风不实执纪不严等突出问题。这些情况充分说明，深入开展学习实践活动，十分必要而且紧迫，需要在深入学习实践中不断强化科学发展理念，逐步破解难题，充分激发广大党员干部的干事创业热情，推动经济又好又快发展。
我市作为学习实践活动第一批试点单位，开发区作为参学单位，使命光荣、责任重大。区党员干部都要牢固树立三种意识。一是强烈的责任意识。要把学习实践活动作为当前第一位的政治任务，作为衡量党员干部党性观念和政治敏锐性强不强的最重要的“试金石”，要全身心投入、高标准要求。二是强烈的机遇意识。学习实践活动是梳理、分析、解决当前一些突出问题的良好契机，我们要把学习实践活动作为做好当前各项工作的“总抓手”，作为促进发展的“助推器”，作为打基础、谋长远的“系统工程”，为开发区的科学发展，进一步奠定思想基础、政治基础和组织基础。三是强烈的创新意识。开发区作为全市经济发展的主战场，我们的工作成效如何，不仅关系开发区能否实现又好又快发展，又影响到桐城学习实践活动的总体水平，我们一定要按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求，对整个学习实践活动科学组织、缜密设计、精心操作、大胆创新，注重实际效果，体现开发区特色，坚决向市委交一份合格的答卷。
二、准确把握开展学习实践活动目标要求，扎实推进学习实践活动深入开展
区党工委出台的《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对活动指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤和组织领导作出了明确安排和规定，是搞好活动的指导性文件，要认真抓好实施。
1、深刻领会学习实践活动的指导思想。《实施方案》明确了指导思想。领会这一指导思想，一要明确“加快建设步伐，推进科学发展，构建和谐新区”这一主题。做到敢于解决思想，勇于破除不合时宜的观念束缚，积极探索，大胆创新，着力使经济发展和社会各项事业充满生机与活力。二要对科学发展观的认识水平和领导科学发展的能力，很大程度上决定着经济社会科学发展的成效。二要明确三个着力点。就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
2、准确把握学习实践活动的基本原则。一要坚持解放思想原则。坚持以科学发展观指导思想解放，使思想和行动更加符合实事求是的要求，更加符合经济社会发展规律，更加符合党的执政规律。二要坚持突出实践特色原则。这次活动关键在于实践，目的也在于实践。在整个活动中，要把学习科学发展观与推进科学发展紧密结合起来，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大提出的一系列战略举措结合起来，与解决党性党风党纪方面的突出问题结合起来，着重在实践上下功夫、创特色、见成效，以学习实践活动推动工作落实，用发展的实效检验活动的成果。三要坚持群众路线原则。学习实践活动搞得好不好，广大群众看得最清楚，最有发言权。在学习实践活动中的每一个阶段，都要积极吸收群众参与，广泛听取群众意见，切实提高群众满意度。四要坚持正面教育为主原则。自我反思、自我改进、自我提高，不断增强学习实践科学发展观的内在动力。对发展存在的问题，要历史地、辩证地看待，不搞人人过关，注意保护各方面发展的积极性。
3、严格遵循学习实践活动的方法步骤。这次学习实践活动在方法步骤上，采取统一部署、领导带头、整体推进的方式进行。方案已经制订，关键在于抓好组织实施。在具体实施中要注意以下几点：一是学习调研阶段要把好认识关。通过学习、调研、交流和征求意见，使领导班子和广大党员干部对科学发展观的认识达到新高度，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对全区经济社会发展阶段性特征的认识达到新高度，增强推动科学发展的紧迫感和责任感；对事关全区科学发展重大问题的认识达到新高度，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。二是分析检查阶段要把好深入关。通过召开领导班子民主生活会、撰写分析检查报告，重点找准和抓住领导班子在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题。区党工委主要查找解决制约影响科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在推进决策的科学化、民主化上下功夫，在优化发展思路、完善发展规划、改进领导方式、建立健全机制上下功夫；各部门主要查找解决服务企业、服务基层、服务群众和促进科学发展方面存在的突出问题，在强化服务职能、提高服务水平上下功夫。三是整改落实阶段要把好实效关。在学习实践活动期间，一揽子解决所有问题不太现实。一定要分清轻重缓急和难易程度，对于目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决。在完善制上要本着缺什么建什么、什么薄弱加强什么的原则，抓紧建立符合科学发展观要求。
三、在学习实践活动中真下功夫求实效，切实解决影响科学发展的突出问题
区机关党员领导干部在学习实践活动中，要紧紧围绕“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”和“科学发展靠什么、我为发展做什么”这个题目开展讨论，梳理归纳，切实找准解决影响科学发展的突出问题。
一是在创新发展理念上下功夫，提高领导科学发展的能力。学习实践科学发展观，首要任务是在转变观念中提高推动科学发展的能力。一要树立科学理念，提高科学决策能力。准确把握发展规律和本区实际，善于用科学发展观分析形势、研究问题，善于听取群众意见改进工作、制定对策，真正做到依法决策、科学决策、民主决策。二要树立统筹理念，提高驾驭全局能力。准确掌握上情，真正吃透下情，从战略和全局的高度来审视工作、谋划发展，充分调动各方面的积极性。三要树立开放理念，提高改革创新能力。发扬敢闯的精神，把上级精神和本部门本单位实际结合起来，突破常规，打破定势，创造性地开展工作，研究新情况，探索新办法，解决新问题。四要树立人本理念，提高构建和谐能力。掌握方法，改进手段，不断提高社会管理水平；积极探索做好群众工作的方式方法，及时发现和处理各类矛盾和问题，妥善协调各种利益关系。五要树立绩效理念，增强执行力。加强效能建设，提高办事效率，降低行政成本。牢固树立正确的政绩观，努力在履行职责和改革创新上有新突破，在人民群众的满意度上有新提高。
二是在解决突出问题上下功夫，破解科学发展的难题。学习实践科学发展观，重点是要在解决突出问题中促进科学发展。在解决思想解放不够的问题上，要借鉴发达地区和兄弟开发区解放思想、科学发展好的经验做法，拓宽发展思路，转变发展方式，创新体制机制，切实把解放思想的成果转化为谋划工作的思路、促进发展的措施。在解决产业集群不优的问题上，要以科学发展观为指导，强化规划管理，实现功能分区明确，资源能源集约利用，集群内部既分工协作又相互配套，形成集聚效应。在解决企业效益不高的问题上，要大力培植龙头骨干企业，提升园区支撑力，把企业新上项目和规模扩张作为扶持重点，扎实抓好“企业翻番”计划，增强行业综合实力和企业核心竞争力。在解决融资渠道不畅的问题上，充分发挥财政支持、民间资本和信贷支持的多重功能，大力培植税源，增强自身造血功能。在解决服务功能不全的问题上，举全市之力，聚全市之智，健全完善管理体制，不断增强干部服务经济、服务企业的意识和能力；不断创新服务形式，优化办事程序，为投资者提供全程代理服务。
三是在加强政治生态建设上下功夫，解决科学发展的保障问题。加强政治生态建设既是党的建设的重要内容，也是推进科学发展的重要保障。一要着力提高领导科学发展的能力。党组织要在深刻领会科学发展观精神上有新的提升，在推进科学发展的创造性上有新的突破，在促进科学发展的精神面貌上有新的气象，为推进科学发展提供坚强的组织保证。二要大兴求真务实的作风。坚持讲党性、重品行、作表率，不断加强党性修养，进一步端正党风、政风，努力形成推进科学发展的良好风气。要着力解决群众反映强烈的突出问题，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。三要积极优化干事创业环境。鼓励干部群众大胆地闯、大胆地试，敢走新路，敢破难题，敢当重任。只要是谋发展、谋创新，只要是不谋私、不违法，我们都应积极鼓励，允许失误，真正形成支持改革者、鼓励创业者、批评空谈者的社会氛围。
四、加强对学习实践活动的组织领导，确保取得实实在在的效果
按照《实施方案》的部署和要求，切实加强组织领导，确保学习实践活动扎实有序开展。
第一，要切实增强“两个积极性”。一是要切实增强领导干部投身学习实践活动的自觉性、主动性和积极性。做好组织、领导、协调工作。加强学习、善于实践是永恒的主题，是每个领导干部提高素质、增强本领、跟上时代的立身之本、谋事之道、成事之基。领导班子和全体党员干部必须在深入学习实践活动中，全身心地投入，争当表率。要克服“厌学”情绪，摒除杂念抓好学习；崇尚“兼听则明”，敞开胸襟听取意见；消除浮躁心态，扑下身子推动工作。二是要切实增强广大群众了解、关注、配合、支持学习实践活动的积极性。一方面要搞好舆论宣传，加大力度，把握节奏，紧扣“加快建设步伐，推进科学发展，构建和谐新区”这一主线，大力宣传开展这次学习实践活动的重大意义、方法步骤、目标要求，及时反映各部门单位工作进展和成效。另一方面，要切实贯彻群众路线，真正做到请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检验，请群众评价、让群众满意，使学习实践活动成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。
第二，要善于做好“两个结合”。一是要把市委的统一要求与开发区的具体实际相结合，高质量地完成“规定动作”，做到坚持标准不走样；同时更要突出开发区特色，创造一些广大党员喜闻乐见而又行之有效的方式方法，做好“自选动作”。二是要把学习实践活动与当前的各项工作紧密结合。这次学习实践活动不同于过去的最显著特色，体现在“实践”两个字上。当前，各项工作千头万绪，各位同志必须学会统筹兼顾，善于“弹钢琴”。把开展学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，既不能脱离工作实际搞学习，也不能因为工作忙而敷衍，要把深入学习实践活动作为推动开发区各项工作全面进步的难得机遇，用各项工作取得的成效来检验我们开展学习实践活动的成果，切实做到“两不误、两促进”。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动是当前和今后一段时期事关全局、事关发展的首要政治任务，我们一定要以高度负责的态度、求真务实的作风、严谨周密的安排，积极探索，勇于创新，力求取得显著成效，让市委放心，让群众满意。
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